淮北市应急管理局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面践行习近平法治思想，紧紧围绕应急管理“保安全、护稳定、促发展”核心职能，坚持法治建设与业务工作深度融合，持续提升应急管理法治化、规范化水平，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的安全法治保障。现将年度工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推动法治政府建设工作职责

一是深入学习贯彻习近平法治思想。切实履行推进法治建设领导职责，将习近平法治思想纳入理论学习中心组重点学习计划，全年组织专题学习4次。

二是切实履行主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责。主持召开党委会研究法治重大事项3次，审议通过年度要点、执法计划等文件4份。带头执行“三重一大”集体决策，坚持重大决策、执法决定经合法性审查后上会研究。主持召开案审会23次，确保案件依法公正办理。

二、2025年度主要举措及成效

（一）强化法治引领，夯实依法行政根基

一是健全制度体系。动态调整并公布权责清单，明确行政处罚、行政强制、行政检查等共计105项权责事项，确保权力运行边界清晰、于法有据。积极参与《进一步加强铝加工企业安全管理十五条细化措施》等规范性文件修订工作，推动制度建设与应急管理实践需求精准衔接。

二是规范决策程序。严格执行重大行政决策法定程序，制定并公布年度重大行政决策事项目录。全年召开局党委会、案审会研究法治建设及重大执法事项40余次，对3项重大决策、1份规范性文件开展合法性审查，审查通过率100%。

三是完善法律顾问机制。深化与专业律所合作，推动法律顾问在重大决策、案件办理、行政应诉、合同审查等环节全过程参与，全年参与涉法涉诉事项6件、审查合同60份，有效防范法律风险。

（二）严格规范执法，筑牢安全监管防线

一是推行精准差异化监管。科学制定年度监督检查计划，严格落实“一家企业对应一个层级执法主体”要求，实施分级分类监管。对非煤矿山、危化品、烟花爆竹等重点领域加大检查频次，全年组织跨部门联合检查6次，避免重复执法，优化营商环境。

二是规范执法全流程管理。全面落实行政执法“三项制度”，做到执法过程全程留痕、可回溯管理。健全“执法机构初审、法制部门复审、局案审会集体研究”三级审核机制，对重大案件实行“一案一审核”。常态化开展案卷评查，抽查案卷9卷，整改问题1项，执法规范化水平稳步提升。

三是强化执法惩戒与衔接。全年开展执法检查300余次，查处违法违规行为49起，实施经济处罚936万元，办理“一案双罚”3宗。深化行刑衔接，向公安机关移送涉嫌犯罪案件2起，形成有力震慑。

（三）深化普法宣传，提升全民应急法治素养

一是落实普法责任制。制定年度普法要点，将普法融入执法检查、应急演练全过程，开展“送法进企”“精准普法”活动12场，为企业提供法律解读30次。

二是聚焦重点群体。针对企业负责人、管理人员、一线员工开展专题培训130余场，覆盖5万人次；深入校园、社区、乡村开展应急法治宣传900场，发放资料7万份，提升公众应急法治意识和自救互救能力。

（四）健全化解机制，依法妥善处置矛盾纠纷

一是规范复议应诉工作。建立健全工作专班，严格执行负责人出庭应诉制度，全年办理行政复议3件，做到事实清楚、程序合法，维护行政行为公信力。

二是提升信访法治化水平。畅通群众诉求渠道，优化“一站式接待、一条龙办理”机制。全年受理信访事项4件，按时办结率、群众满意率均100%。

（五）加强队伍建设，提升法治履职能力

一是强化法治培训。规范执法人员管理，组织执法人员参加专题培训2次，5人通过执法证资格考试，确保全员持证执法、规范执法。

二是严格人员管理。健全执法人员资格管理制度，规范证件申领、使用、注销流程，实行“全员建档、动态管理”，杜绝无证执法。

三是加强普法宣传。建立以案释法机制，发布典型执法案例28件，通过案例解读、现场宣讲等方式，引导企业自觉守法、主动履责。

三、存在的问题与不足

一是法规制度体系的系统性有待增强，部分制度与实践需求衔接需优化；二是执法规范化水平仍需提升，个别执法人员程序意识、证据意识有待加强；三是普法宣传精准性实效性不足，差异化、互动式措施不够丰富；四是法治专业人才相对短缺，队伍建设仍需加强。

四、2026年工作计划

（一）持续完善法治制度体系。紧跟改革发展需要，修订完善配套制度，重点在风险分级监管、行刑衔接、社会力量参与等方面健全工作机制，增强制度实效性。

（二）着力提升执法规范化水平。深入落实“三项制度”，健全案卷评查机制。强化执法人员培训，重点培养程序意识、证据意识。推行“综合查一次”联合执法，优化营商环境。

（三）切实增强普法宣传实效。全面落实普法责任制，聚焦重点领域和关键人群，策划开展沉浸式、互动式精准普法活动。创新普法载体，开发群众喜闻乐见的普法产品。

（四）全面加强法治队伍建设。加大专业人才引进培养力度，优化队伍结构。健全常态化培训体系，开展岗位练兵。更好发挥法律顾问在重大决策中的作用。

（五）从严压实法治建设责任。扭住第一责任人职责，完善局党委领导法治建设工作机制。细化责任清单，强化督导考核，确保各项部署要求落到实处。