《淮北市工贸行业安全生产分类分级监管办法》（淮应急〔2020〕20号）的解读

1. 问：《淮北市工贸行业安全生产分类分级监管办法》出台的背景和依据是什么?

答：鉴于当前全国范围内的工贸行业安全生产事故频发多发，工贸行业的安全监管面临着巨大的挑战，有效遏制住该领域内安全事故，特别是重特大事故的发生成为安全监管的主要方向，为切实加强工贸行业安全生产监督管理工作，形成规范有序、重点突出、分类分级管控的安全生产监督管理模式，防止和减少生产安全事故发生，淮北市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》《安徽省安全生产条例》等法律法规，制定了《淮北市工贸行业安全生产分类分级监督管理办法》。通过对工贸行业生产经营单位进行科学分类分级，逐级细化分解安全监管责任，进一步明确重点企业的监管主体，使各级安全监管部门牢固树立红线意识、底线思维，充分发挥监管效能，防范各类生产安全事故的发生。

2. 问：《淮北市工贸行业安全生产分类分级监管理办法》的主要内容有哪些?

答：《淮北市工贸行业安全生产分类分级监管理办法》（以下简称《管理办法》）主要涉及四大部分二十四条内容，具体包括：第一部分为总则，从制定意义、行业分类、分级管理方式和管理部门的指导协调对《管理办法》进行了概括。第二部分包括分类管理原则、、企业安全等级的划分方式、确定安全生产风险等级评定要素、分类分级监管的退出机制和生产分级初次评定程序等5大方面。第三部分是安全级别升降的管理，安全生产分级实行动态管理模式，对安全生产评级的升级和降级作了明确的规定，并对级别的升降频率做了限制；第四部分是监督管理，行业主管部门和安全生产监督管理部门应当根据安全生产分级评定结果，对生产经营单位实施差异化管理。

3. 问：安全生产风险分级评定标准主要包括哪些内容?

答：安全生产风险分级评定标准从固有风险、安全管理、人员素质、设备设施、安全业绩和安全生产信用六个风险要素出发，对三十一个风险因素建立相应的评分标准，并对综合得分情况进行评定，该标准涵盖了工贸行业安全生产过程中的常见问题。

4. 问：如何有效地推进分级分类监管工作的实施?

答：《淮北市工贸行业安全生产分类分级监管理办法》制定之后以正式发文的形式下发到各县、区应急局，同时督促各级安全监管部门要组织工贸行业企业对照《工贸行业生产经营单位安全生产风险分级评定标准》开展自评，自评结果报监管部门核实，监管部门根据企业自评结果组织人员进行现场审核确认。安全风险等级审核确认后的企业名单应在相应监管部门门户网站进行公布，并要求各县、区应急局2020年9月30日前完成本辖区工贸企业风险分级初次评定工作，初次评定结果于2020年10月15日前汇总后及时报送市应急管理局。

5. 问：如何保障分级分类监管工作的监管到位?

答：要求各级安全生产监管部门严格按照分类分级确定的检查频次要求，深入开展监督管理和执法检查工作，对发现的问题隐患建立台账、形成整改工作闭环、规范管理。将分级分类监管工作作为年终对管理部门考核的一个重要指标，开展不定期分级分类监管工作的专项检查，对落实不到位的部门督促其尽快落实。

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