淮北市安全生产委员会办公室关于规范安全生产专项整治工作的通知

淮北市安全生产委员会办公室

关于规范安全生产专项整治工作的通知

淮安办〔2023〕29号

濉溪县、各区安委会，淮北高新技术产业开发区、安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地管委会，市安委会各成员单位，有关企业：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实省市专项整治部署要求，全面提升安全生产专项整治质效，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，有效防范生产安全事故发生。现就有关事项通知如下：

一、落实各方责任

（一）党委政府领导责任。根据《中华人民共和国安全生产法》《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》《淮北市党政领导干部安全生产责任制实施细则》等规定，各级党委政府主要负责人为安全生产第一责任人，分管领导、班子其他成员要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及市政府负责同志安全生产重点任务清单、包保责任要求，履职尽责，确保专项整治落到实处、抓出实效。

（二）部门监管责任。各行业主管部门要严格按照“三管三必须”和 “谁整治谁负责”“谁牵头谁负责”的原则，明确专项整治牵头部门和市政府负责同志。牵头部门和责任部门要各负其责，积极做好与本层级相关责任部门的沟通协作，加强对基层单位排查上报的业务指导和过程管控。

（三）企业主体责任。企业必须落实安全首责、扛起主体责任，主要负责人要依法全面履责，加强安全管理，深入开展自查自纠，落实本单位全员安全生产岗位责任制，建立企业隐患整改台账，实行闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，并按规定向负有安全监管职责的有关部门报告排查整治情况。

（四）监督检查责任。各级安委办要抓总抓统抓协调，统筹掌握专项整治推进情况，及时协调解决存在的问题，定期汇总向党委政府报告。各级各类指导服务、监督检查组要重点检查各县区各部门专项整治推动情况、清单建立及动态管理情况、重大隐患整改落实情况、对应该追责的单位和人员问责情况；每次指导检查执法，都要建立监督检查、问题隐患清单，对发现的重大隐患要专门造册归档，明确隐患点、整改时限、责任部门、责任人、验收人，签字归档备案备查，并负责跟踪督促整改到位；发现的问题隐患涉嫌违法的要严肃执法，没有执法权限的部门要及时移交给有关部门进行执法。对存在重大隐患没有自查、内部没有挂牌督办或发生事故的，企业（单位）主要负责人由行业主管部门开展集中培训教育，并实行顶格处罚，确保责任到位、整改到位，真正做到一抓到底、见底清零。

二、规范工作程序

（一）方案编制

每一个专项整治均需制定方案。方案编制要严格执行行文规范和程序，注重解决实际问题，突出针对性、指导性、前瞻性和可操作性，明确整治重点、标准、时限、责任人。涉及法律法规和规范性文件的，应逻辑严密，条文明确具体。用语准确简洁，不得照搬照抄、原文转发上级文件，不得以“层层传导压力”之名行“层层推卸责任”之实，加重基层负担。专项整治牵头部门负责方案审查。

（二）实施方式

1. 地方政府。按照属地管理原则，负责组织本行政区域专项整治工作。要结合实际制定工作方案，细化工作措施，明确责任单位和责任人，推进专项整治工作落实。分级、分类组织对本地企业进行检查，县镇政府要对辖区企业做到检查全覆盖。主要负责同志要亲力亲为、靠前协调、加强统筹，压实责任。分管负责同志要各负其责，组织开展分管范围内的安全生产专项整治。

2. 行业部门。要按照“三管三必须”要求，制定专项实施方案，细化整治重点内容和标准，细化工作措施，明确责任单位和责任人。要组织指导行业领域专项整治工作，组织开展督导和暗查暗访，发现重大问题及时通报（报告）属地政府。要注重发挥第三方专业机构和专家作用，确保查出真问题、整改真隐患。要将排查整改、执法查处、督查督办贯穿专项整治全过程。对生产经营单位严重违法行为，要按照“四个一律”要求严格监管执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为，及时曝光一批专项整治中发现的典型案例。

3. 生产经营单位。要认真制定专项整治工作方案，细化工作措施，明确责任单位和责任人，开展全员、全方位、全过程安全生产自查自纠、即查即改活动。要重点检查事故易发的重点场所、重点部位、关键环节，将排查出的问题逐一登记，建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施，隐患清单和整改落实情况要在企业内公布，接受职工监督，有关情况及时报告主管部门。

（三）总结评估。各级各部门要对照专项整治目标任务进行梳理，重点围绕专项整治完成情况、存在问题、经验做法、工作成效、制度性成果等方面开展全面系统总结评估，以总结促提升、以评估促整改，持续深化源头治理、系统治理和综合治理，切实提高安全生产专项整治整体质效。

三、深化宣传教育

各级各部门要紧扣专项整治主题，多形式推动安全宣传教育，集中宣传安全生产法律法规和有关文件精神。常态化开展安全事故警示教育、组织安全生产业务培训，充分利用互联网、应急广播等传播优势，通过微博、微信公众号、短视频等网络平台，使安全生产获得广泛的群众基础和丰富的文化内涵，积极引导社会公众辨识重大事故隐患和安全生产违法行为，强化全社会安全风险意识，形成社会共治良好安全格局。

四、严肃工作纪律

各级各部门要运用好安全监管执法责任倒查机制，深入倒查上级督查检查反馈问题和事故发生责任。各级安委办要联合党委政府督查部门开展督查，建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，综合运用考核、约谈、通报、挂牌督办等方式，切实纠正专项整治过程中存在的推诿扯皮、责任悬空、纸上整改等问题。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，要依纪依规追究责任。挂牌督办和限期整改的隐患，整改期限内发生问题的，追究企业及相关责任人的责任；整改时间到期，因跟踪督促不到位或把关不严、验收不认真而引发问题的，要追究主管部门的责任。

                                               淮北市安全生产委员会办公室

                                                        2023年8月30日