关于开展尾矿库及非煤露天矿边坡安全“体检”工作的通知

各市、省直管县应急管理（安全监管）局，有关单位：

为持续推进双重预防机制和“六项机制”建设，防范和遏制较大及以上事故，根据《安徽省生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府令第259号），省应急管理厅决定于2019年3月至8月，组织非煤矿山行业服务机构（以下简称中介机构）对全省10座三等及以上尾矿库、6家非煤露天矿中等及以上边坡开展安全“体检”。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产和应急管理的决策部署，弘扬“生命至上、安全第一”，牢固树立安全发展理念，积极发挥中介机构技术力量优势，全面、客观评价安全管理现状，以点带面，全面推动，实现非煤矿山安全生产形势平稳好转，为建设现代化五大发展美好安徽提供安全保障。

二、工作目标

以问题为导向，以责任为抓手，以投入为保障，进一步落实企业主体责任，加大隐患排查治理力度，强化职工安全教育，提升矿山防灾、抗灾能力，切实推动安全生产“铸安”行动常态化、实效化和“六项机制”建设制度化、规范化，彻底摸清风险、找准问题、客观评估，进一步强化尾矿库及非煤露天矿边坡事故风险防范和综合治理，提高安全管理水平。

三、工作内容

全面查找存在的问题，提交安全“体检”报告，指出风险分级管控重点，客观评价安全状况，提出工作防范措施和建议。顶顶顶

（一）三等及以上尾矿库。

1.核查尾矿库、尾矿坝、排洪设计是否符合现行法律法规、规程规范要求。

2.尾矿库及闭库工程安全设施施工及验收是否符合《尾矿设施施工及验收规范》（GB50846—2013）及有关规程规定。各阶段隐蔽工程是否按设计组织施工，资料是否齐全。安全验收评价报告建议是否落实。

3.尾矿库审批程序是否规范，是否按审批要求管理、运行尾矿库。生产运行期间的尾矿库是否定期开展安全现状评价，并严格落实现状评价报告建议。

4.全面“体检”在用、已闭库尾矿库安全现状，客观评估尾矿库安全度。

（二）非煤露天矿中等及以上边坡。

1.核查非煤露天矿边坡工程设计是否符合《非煤露天矿边坡工程技术规范》（GB51016—2014）及国家现行有关标准的规定。

2.不同安全等级的边坡工程是否按规定进行相应的变形、应力、振动、水文监测。

3.靠帮边坡变形控制与日常维护是否符合要求。

4.核查边坡治理工程设计、施工、监测及验收的合理、合规性。

5.全面“体检”台阶边坡、靠帮边坡、总体边坡安全性，客观评估边坡安全稳定性。

四、工作形式

（一）成立协调小组。省应急管理厅监管一处成立尾矿库及非煤露天矿边坡安全“体检”工作协调组，负责指导协调安全“体检”工作，对于发现的问题督促整改落实。

（二）强化“体检”方式。中介机构对于安全“体检”发现的问题要提出合理化意见和建议。省应急管理厅监管一处派员全程参加安全“体检”，企业所在市应急管理部门应全程参与“体检”，共同做好配合和学习交流工作。

（三）严格“体检”过程。被“体检”企业应认真制定自检方案，细化自检内容，全面、系统、深入开展自检自改。中介机构要认真核查相关资料，实地勘查，认真研究。对存在异议的资料或现场要证据留痕。对提出的问题要和企业相关负责人“见面”，待确认后，由市或县级应急管理部门依法下达执法文书。对发现蓄意违法违规冒险组织生产、拒不执行监管指令等违法违规行为，要依法暂扣或吊销安全生产许可证，公开曝光，严肃追究企业主要负责人及相关人员的责任。

（四）通报“体检”结果。中介机构在对一个企业安全“体检”完成后，系统梳理存在的主要问题及建议，省应急管理厅监管一处及时召开现场会，通报“体检”结果，提出意见建议。

（五）复查“体检”问题。企业安全隐患或问题整改完毕或整改期限到期后，市或县级应急管理部门要及时进行复查，并依法下达整改复查意见书。对期限内未及时整改的问题，且未提出延期申请的企业，依法给予上限行政处罚。

五、工作要求

（一）各地要参照本次安全“体检”工作的方法，根据本地区尾矿库和非煤露天矿边坡实际状况，自行组织开展安全“体检”，其结果于10月底前上报省应急管理厅。

（二）有关企业要如实提供相关资料，切实配合安全“体检”工作。安全“体检”人员实地勘查要确保安全，严禁雷雨、大雾等恶劣天气情况下现场勘查。

（三）安全“体检”人员应严格遵守中央八项规定精神，加强党风廉政建设。要坚持原则，及时发现问题、指出问题，敢于动真碰硬，务求实效，切实提升尾矿库及非煤露天矿边坡安全管理水平。

附件：1. 三等及以上尾矿库企业名单

      2. 非煤露天矿中等及以上边坡企业名单

安 徽 省 应 急 管 理 厅

2019年3月26日

附件

三等及以上尾矿库企业名单

非煤露天矿中等及以上边坡企业名单