关于全市非煤矿山企业专家“会诊”存在问题的通报()

濉溪县、烈山区安监局，全市各非煤矿山企业：

2018年11月13日至11月21日，淮北市安监局通过政府购买专家服务的形式聘请中钢集团马鞍山矿山研究院有关专家，在市县（区）安监局人员的陪同下对全市金属非金属矿山企业进行了全覆盖的安全大检查大会诊，共检查会诊了我市六座地下矿山和三座露天矿山企业，专家组成员不但指出了矿山企业存在的安全隐患和问题，并有针对性的提出了解决办法和意见。主要安全隐患和问题见附件。现结合我市金属非金属矿山实际情况，对岁末年初安全生产工作提出如下要求：

一、提高思想认识和政治站位，正确研判和把握当前的安全生产形势。

安全生产事关社会发展与稳定，事关人民生命财产安全和福祉，各单位要从讲政治的高度充分认识安全生产的极端重要性。近年来，全市非煤矿山企业在安全责任制的建立、标准化建设、机械化换人自动化减人以及智能化矿山建设等各方面做出了大量的工作，取得了一定的成效，安全生产形势持续稳中向好。但是，通过这次专家会诊，我们也要清醒地看到，全市非煤矿山企业安全生产基础还相当薄弱，主体责任落实还不到位，安全生产条件与其他地市相比还有不少差距。

二、牢固树立安全发展理念，进一步强化责任意识，持续深入开展安全隐患治理活动。

要深入开展风险隐患排查，强化隐患就是事故的风险意识，着力推动风险查找标准化、管理信息化、责任全员化，不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患。要强化政府监管部门与企业、企业内部监管部门与各生产单位之间安全隐患的闭合管理，确保隐患整改彻底，不留尾巴。

三、突出重点，全面做好岁末年初安全生产和应急管理各项工作。

岁末年初，既是不利于安全生产的季节，又是事故多发的时段，各单位要进一步落实主体责任，突出抓好防寒防冻防火防滑冬季“四防”工作，制定应对恶劣气候应急预案，加强应急值守，加强安全培训和教育，加强检查巡查，确保全市非煤矿山企业安全生产收好官开好头。

2019年1月16日

抄报：省应急厅

附件：

一、淮北东鑫矿业有限公司刘楼铜铁金矿

（一）安全管理

1、井上下对照图上地表预计移动范围应根据生产及时重新划定。

2、顶板空区专项检查记录中复查人未参加前期检查，复查人应是前期检查人员之一。

（二）现场意见

1、2﹟主井-400m马头门挡水棚挡水效果差，应加大防护面。

2、2﹟主井-400m变电硐室内有非生产性杂物（蛇皮袋、塑料袋等），变压器周围护栏缺少安全标志。

3、-250m水泵房变电站内绝缘手套、绝缘靴检测过期；杂物挂在高压电缆上；斜管子道与井筒联通处梯子间隔网多处锈断破坏；个别灭火器过期。

4、-250m内水仓和外水仓防护栏不规范，内水仓上部水沟阻挡杂物的篦子不规范；外水仓上口水沟缺篦子。

5、井口、马头门、水泵房、采场等重点要害位置应设置“风险告知牌”，并标明主要风险及等级、可能造成的事故隐患、处理措施、应急措施、应急电话等。

6、-400m水平长时间未通风的独头巷道口应设置安全警示标志。

7、251101采场局部顶板有浮石，应及时进行清理。

8、-200m水平部分盲巷入口及溜井口缺少警示红灯，251101采场附近盲巷警示标牌灰尘较多不便于识别，应清理灰尘或更换标志牌。

9、-200m水平废弃的采区变电所入口处应设置防护栅栏及警示标志，防止人员误入。

10、2﹟主井提升机房缺少消防沙箱及铁锹等消防设施。

11、251101采场人行通风天井梯子未固定。

12、-250m水平避灾硐室内一台电话机不通。避灾硐室内自救器未见出厂日期，且数量不足，按规定应定期进行气密性检查，超过3年的应予以报废。

13、-200m水平风水管路锈蚀较严重，应定期进行防腐、除锈处理，防止管路出现跑冒滴漏现象。

二、安徽太平矿业有限公司前常铁铜矿

（一）安全管理

1、风井提升机及井下主扇风机和水泵检测报告中均存在不符合项，缺少相关整改材料。

2、安全隐患整改不闭合。多次综合检查隐患整改台账中，温州二井项目部隐患整改核销单与整改通知单内容不一致，存在漏项。

3、温州二井职工劳动合同中未明确职业危害告知等相关内容。

4、矿山爆破作业单位许可证、应急预案备案函法定代表人为梁中杨，未进行变更。

5、浙江新龙部分特种作业人员未更新，存在多个已离职人员，复审记录也未及时更新；炮烟中毒应急演练记录不全，缺少签到表。

6、井下-530m中段应急水泵缺少检测报告，排水系统图-530m应急水泵与现状不符；安全设施设计中风井断面尺寸、标高与矿山现状图不一致；井上下对照图缺少开采移动范围、采矿权范围及周边相邻矿山玉鑫矿业开采现状。

7、-150m中段风机全压效率低于70%，应对设备进行检查维护，确保风机全压效率满足安全规程要求；井下三台主扇风机缺少监测风压、风速、电流、电压等仪器仪表。

（二）现场意见

1、地表35/10Kv总降变电所内消防设施铭牌过期，需重新认证。

2、空压机房配电室内绝缘手套、绝缘靴检测已过期。

3、-300m、-240m中段有一台电机车无驾驶棚，电机车未配备灭火器。

4、-240m中段局扇缺少接地线；-300m中段存在开关裸露现象，其中有一台开关直接悬挂在电缆上；-530m中段巷道内配电箱、电话柜不规范，局部电缆存在明接头。

5、-312m分层溜井防护栅栏放置不当，且缺少警示红灯、岗位风险告知牌及安全确认。

6、-300~-312m提升斜井上、下口缺少“行车不行人，行人不行车”安全警示标志；-300~-360提升斜井缺少人行扶手，绞车房存在纸箱等易燃物作休息用，消防沙箱杂物较多，且缺少铁锹。

7、井下-300m中段及-312m中段六大系统装置未敷设到位，且仅有的一个供水施救、压风自救装置失效。

8、-312m分层通风效果差，存在风流短路现象；-312m、-242m分层缺少有毒有害气体监测仪。

9、-240m中段架空线吊挂不规范，局部架空线直接吊挂在锚杆上。

10、-300m中段中央变电所高压柜后检修距离过小，不符合规范要求，考虑到矿山实际情况，建议矿山检修该高压柜时采取断电作业。

11、矿山灭火器未标明生产日期和有效期，-180m中段炸药库内个别灭火器瓶体脱漆、生锈。

12、-530m中段中央变电所穿线孔封堵质量较差，需重新进行封孔；水泵房、中央变电所一侧出口防水门关闭，通风及人员逃生不畅通，硐室内温度过高（已超过30°）。

13、-530m中段一处集水坑较深，应增设警示标志，防止人员坠入。

14、-510~-530m、-300~-360m分别有两条溜井采用木挡板，卸矿口警示标志不明显，且缺少安全确认牌。

15、-530m中段供水管、供风管缺少标识，且锈蚀严重。

16、井下地压较大，导致-530m中段运输大巷局部地段断面过窄，需增设警示标志。

17、-530m中段避灾硐室门已上锁，不利于人员避险。

18、矿山第二路电源采用10Kv、LGJ-70架空线路，应结合浅部生产及中深部基建现状，对全矿一级负荷进行核算并校核线路的承载力及可靠性。

三、淮北徐楼矿业有限公司徐楼铁矿

（一）安全管理

1、爆破作业单位许可证法定代表人未进行变更。

2、粉矿回收井钢丝绳检测报告日期为2017年12月，用途为提人提物，按规定应至少6个月检测一次。

3、矿山目前处于停产状态，缺少支柱工，职业健康体检报告为2017年5月，应急演练计划中有两项未按计划演练，建议矿山复产前做好特种作业人员培训、职工健康体检、应急演练及员工三级安全教育培训等工作。

4、矿山管理资料中夹有过期检测报告及证件，需进行清理，过期文件及资料单独存放，规范资料的管理。

5、矿山通风系统图未标明各测点风量，主、辅扇型号未明确。

6、矿山井下未定期对有毒有害气体进行检测并记录，通风系统检测记录表应明确各测点风流方向。

（二）现场意见

1、-230m水平首采矿块已完成采切工程，建议穿脉入口处增设拦挡设施，防止人员误入。

2、-230m水平穿脉独头掘进工作面未布置局扇，建议复产前增设。

3、混合井信号室侧面、-310m马头门处杂物较多，建议复产前清理。

4、-310m水平排水系统未形成，建议采切工程掘进时避开上盘含水层，防止突然涌水增大，造成淹井事故。

5、-230m矿体水平厚度较大，矿房采用沿走向布置，上盘矿房暴露面积大，容易发生冒落，从而导致涌水增大。

6、矿山停产时间较长，复产前长时间不用的提升、运输、铲装等设备设施应做好相关检测。

7、-230m水平通往1号穿脉运输大巷照明不足，-310m水平通往粉矿回收井运输大巷照明不足，建议及时增设。

8、-230m水平多处废弃巷道无警示红灯及照明装置。

9、-310m水平临时泵房内废弃棉纱未清理，缺少消防沙箱及铁锹等消防设施，悬挂的安全生产十条规定等过期文件应及时更新。

10、混合井提升机房内防护栏缺少警示标志，提升系统图悬挂过高，不便于查看。

11、-310m水平缺少水、火灾避灾标志牌，避灾线路图由于时间长，不清晰，建议更新。

12、-230m水平存放油桶的硐室缺少消防沙及铁锹，灭火器失效。

13、混合井井口缺少罐笼铭牌（罐笼型号、尺寸、规格等信息）。

14、矿山井下水沟缺少盖板，建议及时完善。

四、淮北永峰矿业有限公司秦楼铜金矿

（一）安全管理

1、矿山-350m盲竖井钢丝绳检测过期，为2017年11月14日检测，该井用作提人提物，应至少半年检测一次；缺少矿井年度通风系统检测报告，反风试验报告不符合通风技术规范，风机检测报告中未标明风机型号，风机全压效率检测结果小于70%。

2、矿山爆破作业单位许可证、应急预案备案函中法定代表人未进行更新，矿山安全生产委员会机构人员应进行调整更新。

3、尾矿临时周转池沉降观测记录不规范，位移与沉降量未对比前后两次测量结果；尾矿工安全操作规程中存在尾矿库等与本矿山无关内容。

4、矿山应急演练记录不全，缺少人员签名及相关影像资料。

5、安全专项费用提取与使用台账中列举了环境保护费用等不属于安措费用使用范围的条目。

（二）现场意见

1、主井提升机房内上墙的提升系统示意图内容错误；配电柜后角落内存在易燃物；主井提升机房内液压站油渍较多，需处理；配电柜背板未安装。

2、空压机房存在废油桶，地面油渍较多，应及时清理；空压机房破损处应及时维护；空压机站内杂物较多，灭火器失效。

3、地表卸矿站应增设警示标志，防止人员高处坠落。

4、-400m中段马头门中段平面图制图时间为2017年9月，与目前现状相差较大，应及时更新。

5、-400m中段51号探矿巷内风筒未接到掘进迎头附近；局扇风机未接地。

6、-400m中段702采场内照明接头多，且存在明接头；采场内大块多，需优化爆破参数；备用安全出口下部联络道内顶板破碎，应采取防护措施；完善最下部一截人行梯子。

7、-350m中段水仓入口杂物较多，未及时清理；沉淀池出水口缺少篦子。

8、-350m中段盲竖井绞车硐室、靠近配电室处放有油桶；盲竖井提升机噪声较大（电动机制动装置），应加强维护和保养。

9、-500m中段井底缺少候罐制度，未明确候罐距离等；信号硐室杂物较多，未及时清理。

10、-500m中段水仓泵房穿线孔封堵质量较差，应重新封堵。

11、井下电缆、管道缺少标识牌；-500m中段水泵房内供电系统图未上墙。

12、井下把钩工安全生产责任制中有多处斜井提升内容。

13、-500m中段水泵房配电柜安装位置不规范，应移至水泵房端部配电硐室内，并规范安装。

14、-350m中段盲提升机配电变压器与配电柜之间安全距离不足；水泵房配电室内两台变压器之间安全距离不足。

五、濉溪县玉鑫矿业有限公司三铺铁矿

（一）安全管理

1、风险管控材料对周边环境的识别与实际不符，存在沱河、戚家沟、四铺闸、电动装岩机等无关内容和安监科等不存在的部门。

2、安全检查表检查内容未与风险控制措施结合。

3、应急演练记录不全，缺少人员签到、影像记录等材料。

（二）现场意见

1、主井、副井提升机房缺少提升系统图，主井提升机房内存在非生产性杂物，应进行清理。

2、-116m水平东翼1﹟溜井已废弃不用，为防止漏风，应进行封堵。

3、-116m水平2﹟溜井下口靠近行人侧应增设防护栅栏，并留足安全距离，悬挂警示标志，提醒人员沿外侧人行道行走。

4、井下中段缺少避灾线路图，副井-116m水平马头门处缺少中段指示标志牌，通往梯子间出口缺少指示标牌，主、副井-116m中段平面图未更新。

5、东采区2﹟、3﹟溜井及西采区1﹟溜井上部卸矿口缺少安全车挡、挡水设施。

6、东采区-90m水平东风井处管理制度、操作规程已无法识别，应进行更新，并缺少岗位风险告知牌；消防沙箱上废弃棉纱应进行清理。

7、东采区-102~-90m斜坡道已按上次检查要求增设“行车不行人”标志牌，但缺少警示红灯。

8、东采区-116m水平个别照明灯存在明接头；东风井风机启动柜电缆放置于底板上，且下部有水，应规范悬挂；井下巷道1﹟转接箱下部严重渗水，应进行处理。

9、西采区-116m水平135采场供水施救、压风自救装置失效。

10、西采区1233采场局扇缺少防护罩，铲运机运输巷道缺少照明。

11、排水泵房重要场所未见进出人员登记记录；供电系统图不完善，井下主泵房配电系统图应上墙。

12、井下中央变电所两台主变压器安装距离达不到安全要求。

六、淮北长兴矿业有限公司廖家铁矿

（一）安全管理

1、项目部月度安全隐患整改反馈单、日常检查隐患整改记录缺少复查人签字；领导带班下井记录中检查出的问题缺少整改措施或意见。

2、交接班记录表格不规范，缺少早中晚班交接班存在的问题、注意事项等内容。

3、风险点查找清单应结合基建施工情况进行查找。

4、施工监理日志中对于与设计不符的内容应详细说明。

5、管理制度中存在中材水泥露天采场边坡、穿孔作业等无关的管理制度及工艺，部分责任制、管理制度中存在依据《煤矿安全规程》、《煤矿建设安全规范》等内容。

6、矿山应急预案应结合本项目特点进行危险源辨识，并对照应急预案编制导则进行修订（补充现场处置方案）。

7、项目部安全教育培训个别员工考试试卷未签名，缺少考试结果、培训学时统计表。

（二）现场意见

1、提升绞车滚筒等旋转部位缺少安全防护栏及警示标志，提升绞车渗油未及时处理，深度指示器缺少标识。

2、绞车房外电缆沟缺少盖板。

3、矿山临时堆土区防排水设施不完善。

七、淮北众城水泥有限责任公司黄山水泥用灰岩矿

（一）安全管理

1、安全检查与隐患整改记录检查人、验收人等签名均是打印的，未履行手签手续，且验收只有一人，复查验收应是前期检查人员之一。

（二）现场意见

1、矿山主要生产区域增设岗位作业风险告知牌。

2、+140~+150m采场岩石较破碎，存在伞檐应及时清理，铲装作业过程中应有专人指挥。

3、采场限速标志、危险区域警示标志设置不足。

4、运输道路两侧排水沟未及时进行清理。

5、采场目前采用垂直穿孔，爆破后台阶坡面角过大，需及时清理坡面上浮石及危石。

6、采场作业现场未设置“水泥厂区保护范围”界线，建议委托有资质的单位对保护区进行专项爆破论证。

7、采场西侧边坡底部未设置警戒线及警示标志。

8、炮孔装药后，旁边有凿岩台车作业。

9、矿山+155m水平东侧、+140m水平西侧边坡上存在大量石块，可能会对下部人员设施造成安全隐患，矿山应及时进行清理，处理石块时，有专人警戒。

八、淮北矿业相山水泥有限责任公司滂汪山水泥用石灰岩矿

（一）安全管理

1、开采现状图为2018年3月，按要求每半年至少测量并更新一次，开采现状图未标明爆破警戒线范围、以及周边建构筑物情况等。

2、安全检查与隐患整改记录检查人、验收人等签名均是打印的，未履行手签手续，且验收只有一人，复查验收应是前期检查人员之一。

3、根据2017年储量年报，动用资源量133.44万t，比采矿许可证能力大，不符合安徽省非煤矿山管理条例的要求。

（二）现场意见

1、破碎站附近运输道路一侧边坡上浮石较多，应及时进行清理，防止石块滑落对运输车辆及人员造成伤害。

2、矿山通往采场的运输道路缺少限速标志、拐弯处缺少广角镜及警示标志。

3、采场目前采用垂直穿孔，爆破后台阶坡面角过大，局部形成伞檐，矿山应严格按设计参数进行穿孔爆破，并及时清理坡面上浮石及危石。

4、+80m平台边缘应拉设警示旗，并悬挂警示标志。

5、配电房内交接班记录不规范，且无人员签名。

6、矿山主要生产区域无岗位作业风险告知牌。

九、淮北通鸣矿业有限公司高楼山环保石料厂

（一）安全管理

1、开采现状图为2017年12月，按要求每半年至少测量并更新一次，开采现状图未标明爆破警戒线范围、矿山自有建构筑物（破碎站、矿山办公室等）以及周边建构筑物情况。

2、安全生产责任制缺少法定代表人、党委书记、财务部门安全责任制。

（二）现场意见

1、矿山+210m水平西侧边坡上存在大量石块，可能会对下部运输车辆造成安全隐患，矿山应及时进行清理，处理石块时，有专人警戒。

2、矿山+210m水平、+195m水平同时作业的挖掘机间距不足，按规定不小于最大挖掘半径的3倍，且不应小于50m。

3、矿山+210m水平有个人员进入采场未佩戴安全帽。

4、+195m~+210m边坡局部存在伞檐现象，应及时清除，严格按设计边坡角等参数留设，防止出现上部失稳。

5、配电室外有一处消防栓未安装消防设施。

6、配电室内灰尘较多，配电柜门开启，应定期及时进行除尘；配电室电缆沟内线缆应规范敷设，并增设电缆沟盖板，配电室内绝缘手套未定期检测。

7、+210m水平有摩托车、电瓶车等，作业区域严禁入内。

8、矿山目前生产平台为+210m，避炮棚设置在+160m，应移至生产平台附近，便于爆破作业人员避炮。